12月24日，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議在京召開(kāi)。住房和城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)王蒙徽全面總結了2018年住房和城鄉建設工作，分析了面臨的形勢和問(wèn)題，提出了2019年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。
(全國住房城鄉建設工作會(huì )議)
會(huì )議強調，明年住房和城鄉建設工作的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞建設現代化經(jīng)濟體系和打好三大攻堅戰，統籌推進(jìn)住房和城鄉建設領(lǐng)域穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作，努力開(kāi)創(chuàng )住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定、為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎作出貢獻。
2019年，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
一、以穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期為目標，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
(全國住房城鄉建設工作會(huì )議)
堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著(zhù)力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。堅持因城施策、分類(lèi)指導，夯實(shí)城市主體責任，加強市場(chǎng)監測和評價(jià)考核，切實(shí)把穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期的責任落到實(shí)處。繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場(chǎng)穩定。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監管力度，繼續深入開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)亂象專(zhuān)項行動(dòng)。
二、以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮住房保障體系。
支持人口流入量大的一線(xiàn)、二線(xiàn)城市和其他熱點(diǎn)城市，降低準入門(mén)檻，增加公租房有效供應，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房。繼續推進(jìn)棚戶(hù)區改造，嚴格把握棚改范圍和標準，重點(diǎn)改造老城區內臟亂差的棚戶(hù)區和國有工礦區、林區、墾區棚戶(hù)區，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質(zhì)量安全監管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。
三、以解決新市民住房問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，補齊租賃住房短板。
(全國住房城鄉建設工作會(huì )議)
人口流入量大、住房?jì)r(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤(pán)活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設，切實(shí)增加有效供應。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，指導大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。繼續推進(jìn)集體土地建設租賃住房試點(diǎn)工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機構，加大對城鎮中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。
四、以提高城市基礎設施和房屋建筑防災能力為重點(diǎn)，著(zhù)力提升城市承載力和系統化水平。
用統籌的方式、系統的方法加強城市基礎設施建設。深入推進(jìn)海綿城市建設，加大城市黑臭水體治理和排水防澇設施補短板工作力度，制定實(shí)施城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案，加快城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理設施建設，繼續因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設。有計劃、分步驟實(shí)施城鎮住宅抗震加固工程，提高城鎮房屋建筑抗震防災能力。強化城市市政公用設施安全管理，切實(shí)保障安全運行。加強建設工程消防設計安全管理。
五、以貫徹新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進(jìn)城市高質(zhì)量建設發(fā)展。
(全國住房城鄉建設工作會(huì )議)
建立城市建設管理和人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，促進(jìn)城市高質(zhì)量建設發(fā)展。擴大城市體檢評估試點(diǎn)范圍，建立“一年一體檢，五年一評估”的制度。推進(jìn)綠色城市建設，建立綠色城市建設的政策和技術(shù)支撐體系。推進(jìn)智慧城市建設，提高城市信息化、智能化管理水平。推進(jìn)人文城市建設，進(jìn)一步加大歷史文化名城名鎮名村保護力度，推進(jìn)既有建筑保留利用和更新改造，健全城市設計體系，加強建筑設計管理。
六、以集中力量解決群眾關(guān)注的民生實(shí)事為著(zhù)力點(diǎn)，提升城市品質(zhì)。
實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計劃。運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念和方法，推進(jìn)老舊小區改造工作，重點(diǎn)解決供水、供電、供氣等問(wèn)題，促進(jìn)解決二次供水、停車(chē)難問(wèn)題，鼓勵有條件的小區加裝電梯等便民設施。打造“15分鐘城市居民活動(dòng)圈”。開(kāi)展人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道建設。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理。普查建檔歷史文化建筑（街區）。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺。
七、以改善農村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉村宜居水平。
(全國住房城鄉建設工作會(huì )議)
全力推進(jìn)脫貧攻堅三年行動(dòng)，2019年將剩余160萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對象的危房全部列入年度改造計劃。著(zhù)力提高農房設計水平和建造質(zhì)量，組織編制推廣符合農村實(shí)際和農民需求的農房設計圖集，明確農房建設基本要求，加強農房建設質(zhì)量管理。提高村莊規劃建設水平，發(fā)動(dòng)村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉鎮好管的村莊建設規劃，進(jìn)一步完善引導支持設計人員和機構下鄉的政策措施。繼續推進(jìn)農村生活垃圾污水治理。加強傳統村落保護利用。
八、以發(fā)展新型建造方式為重點(diǎn)，深入推進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革。
大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，加快完善裝配式建筑技術(shù)和標準體系。持續深入開(kāi)展建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專(zhuān)項治理，切實(shí)提高工程質(zhì)量，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。深化工程招投標制度改革，加快推行工程總承包，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。擴大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育示范基地試點(diǎn)范圍，推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉型。
九、以工程建設項目審批制度改革為切入點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(全國住房城鄉建設工作會(huì )議)
在總結試點(diǎn)地區經(jīng)驗基礎上，在全國全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，確保實(shí)現審批時(shí)間壓減一半的目標。加快工程建設項目審批管理系統建設，2019年在全國地級及以上城市建成工程建設項目審批管理系統。
十、以加強黨的政治建設為統領(lǐng)，為住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
堅持把黨的政治建設擺在首位，進(jìn)一步牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決做到“兩個(gè)維護”。進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴治黨政治責任，確保管黨治黨真正抓到底、嚴到位。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，下大氣力集中整治形式主義、官僚主義，針對住房和城鄉建設領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗行為和作風(fēng)問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅決完成十九屆中央第一輪巡視和脫貧攻堅專(zhuān)項巡視整改任務(wù)，建立健全長(cháng)效化常態(tài)化工作機制，不斷鞏固巡視整改成果。
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