各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）精神，大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)建筑業(yè)轉型升級，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、發(fā)展目標
到2020年，武漢市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到35%以上，襄陽(yáng)市、宜昌市和荊門(mén)市達到20%以上，其他設區城市、恩施州、直管市和神農架林區達到15%以上。到2025年，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┖侠泶_定實(shí)施范圍。各地應明確裝配式建筑的實(shí)施范圍和標準，積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市和荊門(mén)市應在2017年6月底前明確重點(diǎn)實(shí)施范圍和標準，孝感市、黃岡市和仙桃市應在2018年6月底前確定重點(diǎn)實(shí)施范圍和標準，其他設區城市、恩施州、直管市和神農架林區應在2019年6月底前確定重點(diǎn)實(shí)施范圍和標準。各地根據裝配式建筑發(fā)展情況，可適時(shí)對實(shí)施區域、范圍和標準進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
?。ǘ┩晟萍夹g(shù)標準體系。省住建廳要加快編制湖北省裝配式建筑標準規范和標準圖集，支持企業(yè)編制標準、加強技術(shù)創(chuàng )新，鼓勵社會(huì )組織編制團體標準，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉化。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程建設標準之間的銜接。制訂裝配式建筑工程定額等計價(jià)依據。完善裝配式建筑結構性能檢測標準和方法。制定全省裝配式建筑預制率、裝配率計算規則。到2017年底，基本形成能覆蓋裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、監管和驗收等全過(guò)程的標準體系。
?。ㄈ﹦?chuàng )新裝配式建筑設計。充分發(fā)揮設計先導作用，引導設計單位按照裝配式建筑的設計規則進(jìn)行建筑方案和施工圖設計。加快推行裝配式建筑一體化集成設計，制定施工圖設計審查要點(diǎn)。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用，提高建筑、結構、設備和裝修等專(zhuān)業(yè)協(xié)同設計能力，設計深度應符合工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修的要求。完善設計單位施工圖交底制度，設計單位應對部品部件生產(chǎn)、施工安裝、裝修全過(guò)程進(jìn)行指導和服務(wù)。提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。
?。ㄋ模﹥?yōu)化部品部件生產(chǎn)。各地要統籌規劃，合理布局優(yōu)先保障一定規模的部品部件生產(chǎn)基地（園區）用地，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。引導和培育省內外大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、有實(shí)力的施工總承包企業(yè)和建材企業(yè)投資建設基地。支持生產(chǎn)企業(yè)依托自主知識產(chǎn)權的技術(shù)，申報高新技術(shù)企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)應實(shí)現標準化、規?；?、綠色化生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，積極配合建設和監理等相關(guān)方以駐廠(chǎng)監造等方式加強產(chǎn)品質(zhì)量管控；建立生產(chǎn)、物流標準化體系，提高核心技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。
?。ㄎ澹┐罅ν菩泄こ炭偝邪?。裝配式建筑應優(yōu)先采用設計、生產(chǎn)、采購、施工一體化的工程總承包(EPC)模式，工程總承包企業(yè)對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負總責。各地應結合建筑業(yè)改革發(fā)展需要，支持大型設計、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉型，推動(dòng)實(shí)現工程設計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統一管理和深度融合，優(yōu)化項目管理方式。鼓勵建筑設計、部品生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與裝配式建筑工程總承包。
?。┨嵘b配施工水平。各地要通過(guò)落實(shí)相關(guān)政策措施，激發(fā)傳統施工企業(yè)加快轉型升級的內生動(dòng)力，培育扶持一批創(chuàng )新和帶動(dòng)能力強的骨干企業(yè)。引導企業(yè)系統研究構件安裝、節點(diǎn)連接及防水等核心技術(shù)，提升裝配施工連接質(zhì)量、建筑安全性能和整體施工效率。創(chuàng )新施工安裝成套技術(shù)、安裝防護技術(shù)、施工質(zhì)量控制技術(shù)。支持企業(yè)總結施工工法，開(kāi)發(fā)應用與裝配施工相適應的設備、機具和配套產(chǎn)品，推行綠色施工，最大限度節約資源、保護環(huán)境，實(shí)現施工全過(guò)程“四節一環(huán)?！?。
?。ㄆ撸┓e極推行建筑全裝修。積極推行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、設施設備一體設計、協(xié)同施工，推進(jìn)整體廚衛的裝修部品和設備系統的集成應用，鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用。以推行住宅全裝修為重點(diǎn)，全裝修房屋內和公共部位的固定面、設備管線(xiàn)、開(kāi)關(guān)插座、廚衛等應一體化安裝完成。自2017年7月1日起，全省新建公共租賃住房實(shí)施全裝修；到2020年，武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市和荊門(mén)市新建住宅全面實(shí)現住宅全裝修，其他設區城市、恩施州、直管市和神農架林區住宅全裝修面積占新建住宅面積比例應達到50%。具體管理辦法由各市州人民政府制定。
三、保障措施
?。ㄒ唬┲贫鋵?shí)優(yōu)惠支持政策。以裝配式建筑項目落地為重點(diǎn)，在土地出讓條件中要明確裝配式建筑面積比例、裝配率等指標要求。要落實(shí)配套資金補貼、容積率獎勵、商品住宅預售許可、降低預售資金監管比例等激勵政策措施。以重點(diǎn)項目帶動(dòng)，在城市中心區域和生態(tài)示范區及重點(diǎn)功能區全面推行裝配式建筑。政府投資新建的公共建筑工程以及保障性住房項目、“三舊”改造項目等，符合裝配式建造技術(shù)條件和要求的，應采用裝配式建筑，積極開(kāi)展市政基礎設施（包括綜合管廊）工程裝配式建造試點(diǎn)示范，形成有利于裝配式建筑發(fā)展的體制機制和市場(chǎng)環(huán)境。
?。ǘ┘涌旖ㄔO產(chǎn)業(yè)隊伍。各地應結合實(shí)際，編制與裝配式建筑發(fā)展相適應的培訓計劃，組織企業(yè)技術(shù)、管理人員和建設主管部門(mén)工作人員的專(zhuān)項培訓。鼓勵和引導省內有關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)展校企合作，開(kāi)設裝配式建筑相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。利用建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校、實(shí)訓園區（基地），加大產(chǎn)業(yè)工人技能培訓，將裝配式建筑專(zhuān)業(yè)工種納入職業(yè)技能培訓范圍，促進(jìn)農民工向專(zhuān)業(yè)技能工人轉型。
?。ㄈ﹦?chuàng )新和完善監管體系。制定裝配式建筑項目管理辦法,按照裝配式建筑評價(jià)標準組織開(kāi)展項目評價(jià)。完善招投標、施工許可、分包管理、質(zhì)量安全監管、竣工驗收等工程建設全過(guò)程監管機制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗檢測、裝配施工及驗收的全過(guò)程質(zhì)量追溯保證體系。落實(shí)裝配式建筑項目各方主體質(zhì)量安全責任及項目負責人質(zhì)量終身責任。
?。ㄋ模娀ぷ鞅Ｕ蠙C制。省推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化工作聯(lián)席會(huì )議定期研究裝配式建筑發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，促進(jìn)全省裝配式建筑快速發(fā)展。各地應把發(fā)展裝配式建筑作為深化建筑領(lǐng)域供給側結構性改革和新型城鎮化健康發(fā)展的重要舉措，制定年度實(shí)施發(fā)展計劃，分解工作目標，明確責任主體，把裝配式建筑發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處。
各市州人民政府應根據本意見(jiàn)制定當地發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案，于2017年8月底前報省住房和城鄉建設廳備案。
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