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國家政策
河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化的指導意見(jiàn)
發(fā)布日期:2019-09-03   /  瀏覽:

各省轄市、省直管縣(市)建設主管部門(mén),鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局,林州市建筑業(yè)管理局:

建筑產(chǎn)業(yè)現代化是以標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配式施工、信息化管理為主要特征,整合設計、生產(chǎn)、施工等產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現建筑產(chǎn)品節能、環(huán)保、全生命周期價(jià)值最大化的可持續發(fā)展的新型建筑生產(chǎn)方式。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現代化是建筑生產(chǎn)方式從粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)的根本轉變,是衡量一個(gè)地區建筑業(yè)發(fā)展水平的重要標志,是我省建筑業(yè)轉型升級的必由之路。為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉建設部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2013〕1號)、住房城鄉建設部《促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(建市〔2014〕94號)和《河南省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》(豫政辦〔2013〕57號),推動(dòng)我省建筑產(chǎn)業(yè)現代化穩步發(fā)展,現提出如下指導意見(jiàn)。


 一、總體要求

(一)指導思想。按照加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的總體要求,著(zhù)力打造以綠色建筑為核心的建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展;著(zhù)力依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新,以住宅產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn),以政府和國有投資的保障性住房及學(xué)校、醫院等公益性項目為突破口,形成建筑產(chǎn)業(yè)現代化生產(chǎn)和施工能力,打造專(zhuān)業(yè)化施工水平高、具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭優(yōu)勢的高效、節能、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群,培育我省經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。


(二)基本原則。堅持建筑產(chǎn)業(yè)現代化與產(chǎn)業(yè)轉型升級相結合、政府引導與市場(chǎng)主導相結合、統籌規劃與重點(diǎn)推進(jìn)相結合、循序漸進(jìn)與示范帶動(dòng)相結合和設計、施工、裝飾裝修一體化的原則,穩步推進(jìn)我省建筑產(chǎn)業(yè)現代化。


(三)發(fā)展目標。到2017年,全省建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)標準體系、政策體系和項目監管體系基本完善;培育3-5家大型建筑構部件生產(chǎn)企業(yè),探索建立一批集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的建筑產(chǎn)業(yè)園區和基地,初步形成建筑產(chǎn)業(yè)現代化生產(chǎn)集群;建筑產(chǎn)業(yè)現代化項目建設有序推進(jìn),全省預制裝配式建筑的單體預制化率達到15%以上。


二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)建立技術(shù)標準體系。依托科研機構和龍頭企業(yè)成立河南省建筑產(chǎn)業(yè)現代化地方標準編制委員會(huì ),2017年底前完成裝配式結構體系的設計、構件生產(chǎn)、裝配施工、竣工驗收、使用維護、造價(jià)管理和系統評價(jià)等一系列標準、規范和圖集的編制工作。編制河南省預制裝配式建筑通用部品標準,規范部品設計與生產(chǎn),實(shí)現建筑部品標準化、模數化和通用化。分階段實(shí)施編制計劃,開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現代化關(guān)鍵技術(shù)研究及集成示范,在此基礎上總結編發(fā)河南省相關(guān)技術(shù)導則,成熟技術(shù)及時(shí)編發(fā)地方標準;暫無(wú)標準、無(wú)技術(shù)導則的結構體系,可進(jìn)行專(zhuān)項技術(shù)方案論證,出具專(zhuān)家論證意見(jiàn)等形式推廣應用。


(二)建立監管服務(wù)機制。建立適應建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展的工程建設管理制度。2015年年底前制定完成河南省建筑產(chǎn)業(yè)現代化工程項目定額、取費、招投標、質(zhì)量安全監管等制度。在設計取費和工程定額方面,提高預制裝配化項目的標準;在招投標方面,制定針對預制裝配結構設計和施工的工程量清單計價(jià)規范;在工程質(zhì)量安全管理方面,制定預制裝配式施工的工程質(zhì)量安全過(guò)程監管和竣工驗收標準;在產(chǎn)品管理方面,建立建筑部品使用目錄,推廣應用國內外先進(jìn)的建筑產(chǎn)業(yè)現代化新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備,定期發(fā)布推廣應用、限期使用和強制淘汰的技術(shù)、工藝、材料和設備目錄。


(三)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新。增加建筑產(chǎn)業(yè)現代化的科研投入,扶持企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)中心。支持龍頭企業(yè)與科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現代化共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),重點(diǎn)圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)的推廣應用開(kāi)展標準化設計、部品構件生產(chǎn)、裝配施工工藝等技術(shù)研究,形成建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)應用成套體系。積極研發(fā)應用BIM等現代化信息技術(shù),實(shí)現建筑產(chǎn)品全過(guò)程的追蹤、定位和維護。


(四)培育市場(chǎng)實(shí)施主體。鼓勵省內大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和設計、施工骨干企業(yè)融合,進(jìn)軍建筑產(chǎn)業(yè)現代化領(lǐng)域。引導省內規模較大、技術(shù)能力較強的構件、商品混凝土、傳統建材、新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現代化部品生產(chǎn)企業(yè)轉型。吸引國內外綜合實(shí)力強、建筑產(chǎn)業(yè)現代化水平高的企業(yè)進(jìn)駐河南,引領(lǐng)和帶動(dòng)我省建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展。


(五)建設建筑產(chǎn)業(yè)現代化生產(chǎn)基地。按照優(yōu)化資源、合理布局的要求,以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強的地區和優(yōu)勢明顯的企業(yè)為主體,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地建設。出臺《河南省建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地管理辦法》,支持鄭州、新鄉、焦作等市先行建設建筑產(chǎn)業(yè)現代化生產(chǎn)基地。支持有條件的地市建設建筑產(chǎn)業(yè)現代化園區,發(fā)揮示范、引導、集聚和輻射作用。


(六)組織試點(diǎn)示范。以住宅產(chǎn)業(yè)現代化為切入點(diǎn),選擇政府和國有投資的保障性住房和學(xué)校、醫院等公益性項目作為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化的示范工程,力爭到2017年底全省保障性住房工程中預制裝配式住宅建筑面積不低于300萬(wàn)平方米。示范工程重點(diǎn)對不同產(chǎn)業(yè)化水平的預制裝配式混凝土結構或裝配式鋼結構成套技術(shù)應用、國內現有成熟技術(shù)與產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)和安裝、我省開(kāi)發(fā)的適合河南地區資源和氣候特點(diǎn)的預制構部件及配套產(chǎn)品應用、住房城鄉建設和質(zhì)量監督部門(mén)對預制構配件的質(zhì)量監管模式、探索行之有效的扶持政策等內容進(jìn)行示范。


(七)推行住宅全裝修。制定住宅全裝修質(zhì)量技術(shù)標準,強化對全裝修住宅建設過(guò)程的質(zhì)量監管。國家強制推行的綠色建筑和保障性住房項目實(shí)施一次性裝修到位,逐步擴大全裝修住宅的比例和范圍。


三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省住房城鄉建設廳成立以廳長(cháng)為組長(cháng)、分管廳長(cháng)為副組長(cháng),有關(guān)處室、單位參加的建筑產(chǎn)業(yè)現代化工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設在廳建筑管理處。各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設部門(mén)要高度重視建筑產(chǎn)業(yè)現代化工作,建立健全領(lǐng)導機構和工作機制,出臺推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化的實(shí)施意見(jiàn),研究制定經(jīng)濟激勵政策和技術(shù)措施,確保工作順利開(kāi)展。


(二)加大政策扶持力度。政府投資的保障性住房和學(xué)校、醫院等公益性項目應優(yōu)先采用預制裝配式技術(shù)建造,增加的工程造價(jià)計入項目建設成本。采用裝配式技術(shù)建造的房地產(chǎn)項目在辦理規劃時(shí),其外墻預制部分建筑面積(不超過(guò)規劃總建筑面積的3%)不計入成交地塊的容積率核算,具體辦法由各地結合實(shí)際制定。裝配式構件投入可計入工程建設總投資額,竣工驗收合格后新型墻體材料專(zhuān)項基金可實(shí)行優(yōu)惠返還政策,可優(yōu)先參與工程建設領(lǐng)域的各類(lèi)評優(yōu)評先。把建筑產(chǎn)業(yè)現代化結構體系列入《河南省綠色建筑評價(jià)標準》創(chuàng )新項內容予以加分;對獲得綠色建筑評價(jià)二星級運行標識的保障性住房項目省級財政按20元/㎡給予獎勵,一星級保障性住房綠色建筑達到10萬(wàn)平方米以上規模的執行定額補助上限,并優(yōu)先推薦申請國家綠色建筑獎勵資金。建筑產(chǎn)業(yè)現代化墻材生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先納入新型墻材專(zhuān)項基金項目扶持范圍。


(三)建立產(chǎn)業(yè)現代化項目論證機制。省住房城鄉建設廳組建全省建筑產(chǎn)業(yè)現代化專(zhuān)家委員會(huì ),指導各地建筑產(chǎn)業(yè)現代化項目建設。各省轄市、省直管縣(市)成立相應的專(zhuān)家委員會(huì ),在試點(diǎn)推進(jìn)階段,負責對本地建筑產(chǎn)業(yè)現代化項目建設方案和應用的建筑產(chǎn)業(yè)現代化成套部品及技術(shù)進(jìn)行論證。


(四)加大宣傳培訓力度。加強對行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)企業(yè)的技術(shù)人員和一線(xiàn)操作人員培訓,培養具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識的管理型人才和生產(chǎn)、操作經(jīng)驗的技能型產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。利用各種新聞媒體,加強對消費者的宣傳,提高群眾對建筑產(chǎn)業(yè)現代化工作的認知度。


2015年6月5日


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